Propuesta Estratégica de Gobierno

Transformación Digital
para el Municipio de Loja

Innovación, Eficiencia y Cercanía Ciudadana (2027–2031)

Presentado a la Candidatura a la Alcaldía de Loja

Problemática Ciudadana

Diagnóstico

¿Qué sucede cuando un ciudadano intenta realizar un trámite en el Municipio de Loja?

Ciudadano solicitando un Certificado de Unificación de Lotes

Caso Real

El ciudadano recorre Registro de la Propiedad, Bomberos y Municipio. A los 11 días de espera le notifican una corrección documental y debe reiniciar el circuito.

Simulación del recorrido ciudadano Iniciando simulación...

Ciudadano solicitando Adjudicación Preferencial de un local

Caso Real

Tras el fallecimiento de su madre, adjudicataria de un local del centro comercial, el hijo único pide que se lo adjudiquen. Junta de Remates solicita certificados a Trabajo Social y al Administrador de Mercados: 11 meses después, el ciudadano sigue en el aire.

Simulación del recorrido ciudadano Iniciando simulación...

Ciudadano solicitando un Permiso de Construcción de Obra Mayor

Caso Real

El ciudadano (o su arquitecto) recorre 7 entidades entre el Registro de la Propiedad, UMAPAL, EERSSA, Bomberos y la Notaría, recopilando certificados en papel antes de que el Municipio apruebe los planos y emita el permiso. Mientras el expediente espera, el certificado del Registro de la Propiedad se vence y debe reiniciar ese paso.

Simulación del recorrido ciudadano (tiempos estimados) Iniciando simulación...

Problemática Ciudadana

Diagnóstico

¿Qué sucede cuando un ciudadano hace uso del SIMERT?

Ciudadano haciendo uso del SIMERT

Caso Real

Así vive hoy el ciudadano de Loja el SIMERT: un recorrido manual, fragmentado y con alto riesgo de multa.

Joven mira el reloj con preocupación

Mira el reloj. Necesita parquear ahora.

Punto de venta de tarjetas SIMERT cerrado

El punto de venta de tarjetas está cerrado.

Consigue una tarjeta SIMERT física

Finalmente consigue una tarjeta física.

Llena a mano la tarjeta SIMERT

La llena a mano: fecha, hora y minutos.

Busca parqueo sin información de plazas

Busca plaza y no hay información disponible.

No sabe cuánto tiempo de parqueo le queda

No sabe cuánto tiempo le queda.

Sin aplicación ni recarga digital

No existe app ni recarga digital.

Corre de vuelta al vehículo con la tarjeta

Corre de vuelta al vehículo a colocar la tarjeta.

Deja la tarjeta SIMERT en el parabrisas

Deja la tarjeta en el parabrisas.

El tiempo de parqueo se agota

El tiempo se agota y no puede ampliarlo fácil.

Un agente inspecciona el vehículo

Un agente inspecciona el vehículo.

Recibe una multa por el SIMERT

Termina con multa y un costo extra.

😟 Dificultad para conseguir la tarjeta
📝 Llenado manual y con errores
🚫 No hay información de plazas disponibles
⏱️ No es fácil aumentar el tiempo
🚶 Hay que regresar a la vereda o al vehículo
💰 Riesgo de multa y costo extra

Problemática Ciudadana - Transporte Público

Diagnóstico

¿Qué sucede con las personas que llegan por primera vez a Loja, se quedan por un lapso corto de tiempo y quieren hacer uso del transporte público?

¿Qué sucede cuando los usuarios, a tempranas horas, quieren recargar su tarjeta SITU y el bus no cuenta con recargador?

Hoy por hoy la Administración Municipal responde información como: "vendimos 50.000 dólares en pasajes este mes".
Pero no se cuenta con información útil para organizar de mejor manera el transporte público; sería interesante saber: "el bus de la ruta 4 va sobrecargado todos los días entre 6:45 y 7:15 am, mientras el de la ruta 7 casi siempre circula medio vacío a esa misma hora".
La primera cifra es útil para contabilidad; la segunda es la que permite tomar decisiones operativas.

Problemática Ciudadana - Transparencia

Diagnóstico

¿Existe transparencia y control ciudadano sobre la gestión municipal (presupuesto, obras, contrataciones)?

El Reto Actual de Loja

Diagnóstico

Problemática Ciudadana

  • Trámites presenciales lentos y duplicidad de requisitos.
  • SIMERT basado en tarjetas físicas de papel (obsoleto e ineficiente).
  • Dependencia total de un punto físico para cualquier interacción con el sistema de pago del transporte público.
  • Falta de transparencia en tiempo real de la gestión pública.

La Oportunidad Política

  • Posicionar a Loja como la Capital Digital del Sur del Ecuador.
  • Generar impactos visibles para el ciudadano.
  • Optimización del gasto público y aumento del recaudo municipal.
  • Modernización sin inversiones astronómicas gracias a la interoperabilidad.
8
Piloto de trámites de alto volumen en 100 días
Tablero
Meta de reducción medida en el tablero

1. Ventanilla Única Interoperable e Inteligente

Ver Prototipo

Concepto Clave

Un modelo de gestión donde el ciudadano tiene un solo punto de contacto con el Municipio, eliminando la burocracia entre dependencias.


Estrategia Omnicanal

  • App Móvil y Web: Solicitud, seguimiento y pago en línea.
  • Atención Virtual: Videollamada y sala de orientación con un asesor que ya tiene el expediente.
  • Atención Presencial Rediseñada: Ventanilla única física respaldada por el mismo sistema digital.

Interoperabilidad Institucional

El ciudadano no debe ser el "mensajero" del municipio. El sistema se conecta automáticamente con:

  • DINARDAP / Registro Civil: Verificación de identidad y datos personales.
  • SRI: Verificación de RUC y estado tributario.
  • Dependencias Internas: Avalúos, CATASTRO, UMOT, bomberos en una sola plataforma.
Prototipo Medir Resultados

2. SIMERT Digital e Inteligente

Movilidad & Recaudación

Modelo Actual (Tarjetas Físicas)

  • Dependencia de la compra física de tarjetas raspables.
  • Pérdida de ingresos por falta de control eficiente.
  • Fricción y molestias continuas para los conductores.

Modelo Propuesto (SIMERT App)

  • Pago Digital: Saldo prepago, tarjeta de débito/crédito o transferencia.
  • Aparcamiento por Placa: El ciudadano ingresa su placa y tiempo estimado.
  • Control Digital: Los agentes verifican placas con una app de escaneo rápido.
  • Mapa de Plazas Libres: Guiado en tiempo real a zonas con parqueo disponible.

3. Recaudo Digital para Transporte Público

Inspiración Europea

Modelo Digital Dinámico (Caso Cork / Finlandia)

Inspirado en sistemas de transporte de ciudades inteligentes europeas:

  • Compra anticipada: Compra de pasajes o pases diarios/mensuales en la App.
  • Activación al abordar: El usuario presiona "Activar Ticket" justo antes de subir.
  • QR Dinámico con Contador: Muestra una animación de seguridad visible para el conductor/validador.

Ventajas para Loja

  • Baja inversión inicial: No requiere instalar molinetes ni validadores costosos en el 100% de buses desde el día 1.
  • Cero manejo de efectivo: Mayor seguridad para conductores y velocidad en las paradas.
  • Datos de movilidad: Conocer las rutas y horarios de mayor demanda para optimizar el servicio.

4. Datos Abiertos y Transparencia

Gobierno Abierto

Portal Municipal de Datos Abiertos

Plataforma donde la información pública se publica en formatos reutilizables y comprensibles para todos.


  • Presupuesto Transparente: Visualización clara de ejecución de obras y contratos.
  • Indicadores de la Ciudad: Tráfico, calidad del aire, recolección de basura, uso del suelo.

Impacto Social y Académico

  • Alianza con Universidades: Estudiantes de UTPL y UNL desarrollando aplicaciones basadas en datos del municipio.
  • Confianza Ciudadana: Herramienta clave para combatir la percepción de corrupción.
  • Atracción de Inversión: Datos claros para negocios que deseen invertir en Loja.
Loja Ciudad Inteligente

Una Loja Moderna, Eficiente y Transparente

"El futuro digital de Loja empieza con una decisión de liderazgo."

¡Muchas Gracias!

Slide 1 / 15